圖為甘肅省委常委、副省長(zhǎng)宋亮作主題發(fā)言。本網(wǎng)記者 戴軍 攝

甘肅省委常委、副省長(zhǎng)宋亮：

　　尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位嘉賓，女士們，先生們，大家上午好！按照會(huì)議的安排，下面我圍繞“加快發(fā)展戈壁農(nóng)業(yè)，強(qiáng)力助推產(chǎn)業(yè)改革”講幾點(diǎn)簡(jiǎn)要的發(fā)言。

　　多年來，甘肅省委省政府堅(jiān)持不懈深入推進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整，特別是十八大以來，堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革作為主攻方向，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，推進(jìn)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)牧林結(jié)合、種養(yǎng)加一體，農(nóng)村三四產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，總結(jié)推廣了在全國(guó)有影響的全壟雙膜溝播技術(shù)，逐步培育形成了草濕地、優(yōu)質(zhì)林種、特色蔬菜、馬鈴薯、中藥材、現(xiàn)代制種等六大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有序推進(jìn)，綠色農(nóng)業(yè)大力發(fā)展，農(nóng)村改革穩(wěn)步前進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)、農(nóng)民收入穩(wěn)，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局提供了重要的支撐。

　　在甘肅自然條件嚴(yán)酷，水資源長(zhǎng)期短缺，是典型的旱熱農(nóng)業(yè)省份，山地多，平原少，旱地多，水澆地少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然災(zāi)害的影響較大，生產(chǎn)條件先天不足?；谶@種深刻的認(rèn)識(shí)，甘肅省第三次黨代會(huì)首次提出要推動(dòng)戈壁農(nóng)業(yè)建設(shè)，引領(lǐng)形成與市場(chǎng)需求相適應(yīng)、與資源稟賦相匹配的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域布局。

　　戈壁農(nóng)業(yè)成為甘肅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的革命性創(chuàng)新，與傳統(tǒng)耕地農(nóng)業(yè)相比具有資源節(jié)約、環(huán)境友好、產(chǎn)出高效等明顯優(yōu)勢(shì)，對(duì)于培育農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新動(dòng)能，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，培育壯大富民產(chǎn)業(yè)，打造農(nóng)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　一是能夠最大的增加土地資源。

　　戈壁農(nóng)業(yè)是在戈壁灘、沙石地、鹽堿地、沙化地、灘涂等不適宜耕種的土地上，以高效節(jié)能日光溫室為載體，以有機(jī)生態(tài)無土栽培技術(shù)為核心，集成應(yīng)用現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)，發(fā)展設(shè)施優(yōu)質(zhì)蔬菜及瓜果等特色農(nóng)產(chǎn)品為一體的一種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)。

　　甘肅省雖然有耕地8千多萬畝，但質(zhì)量相對(duì)較差，2/3為干旱地，我省耕地主要集中在河西走廊地區(qū)，有戈壁一億多畝，沙地1.8億畝，鹽堿地490多畝，其中可以開發(fā)利用的戈壁有1500多萬畝，可以開發(fā)利用河西走廊的戈壁等非耕地可最大限度的增加甘肅的土地資源，有效緩解城鄉(xiāng)建設(shè)用地需求與耕地保有量之間的矛盾，有效解決日益嚴(yán)重的糧菜、糧果征地矛盾，為社會(huì)提供更多優(yōu)質(zhì)的蔬菜、果品等原料，可大幅度的增加我省糧食安全的保障?！　?/span>

　　二是能夠全面發(fā)揮潛在的優(yōu)勢(shì)。

　　在發(fā)展戈壁農(nóng)業(yè)方面，國(guó)際上有許多可以借鑒的成功經(jīng)驗(yàn)，例如以色列是一個(gè)氣候干旱、淡水資源十分匱乏的國(guó)家，但由于多年來大力發(fā)展節(jié)水型設(shè)施農(nóng)業(yè)，戈壁發(fā)展耕地高效農(nóng)業(yè)，花卉、蔬菜等農(nóng)藝產(chǎn)品，居于世界前列。甘肅河西走廊地區(qū)光熱資源充沛、晝夜溫差大、病蟲害少，戈壁荒漠遠(yuǎn)離城市污染源，水資源配套設(shè)施相對(duì)完善，生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)好，完全可以達(dá)到綠色產(chǎn)品和有機(jī)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)，具有資源節(jié)約、環(huán)境友好、產(chǎn)出高效等明顯優(yōu)勢(shì)。這是全國(guó)其他地區(qū)不可比擬的。

　　同時(shí)河西走廊地區(qū)土地連片優(yōu)勢(shì)非常突出，有利于大規(guī)模的開發(fā)，利用高效節(jié)水灌溉技術(shù)，采取自動(dòng)化管理系統(tǒng)，可以大幅減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，勞動(dòng)生產(chǎn)力顯著提高。另一方面，以農(nóng)作物秸稈等有機(jī)原材料，能夠種養(yǎng)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)資源利用。

　　近年來經(jīng)過甘肅省各地工作者的研究、示范推廣，戈壁農(nóng)業(yè)取得了經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)效益，得到了農(nóng)業(yè)部和國(guó)家部委的充分肯定和認(rèn)可。

　　三是能夠最大的優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　隨著我國(guó)東南部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整，國(guó)家蔬菜產(chǎn)業(yè)的重心逐步由東南沿海向工業(yè)化污染較輕的西北優(yōu)勢(shì)區(qū)轉(zhuǎn)移，甘肅省也列入了農(nóng)業(yè)部西北內(nèi)陸出口蔬菜重點(diǎn)生產(chǎn)區(qū)域和西北溫帶干旱及青藏高原區(qū)設(shè)施蔬菜重點(diǎn)區(qū)域。通過發(fā)展戈壁農(nóng)業(yè)，走生態(tài)優(yōu)先、適度開發(fā)閑置資源的可持續(xù)發(fā)展之路，河西走廊地區(qū)完全有可能打造成西北、中南、西亞、南亞地區(qū)富有競(jìng)爭(zhēng)的菜籃子產(chǎn)品生產(chǎn)供給基地，也符合國(guó)家“一帶一路”的戰(zhàn)略需要。

　　同時(shí)發(fā)展戈壁農(nóng)業(yè)對(duì)優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局、保證可耕地糧食生產(chǎn)、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益都具有的現(xiàn)實(shí)性。

　　四是能夠切實(shí)增加農(nóng)民收入。

　　戈壁農(nóng)業(yè)通過采用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程技術(shù)，節(jié)水技術(shù)與材料技術(shù)等最新成果，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)組織管理的現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、社會(huì)化、區(qū)域化、企業(yè)化，不斷提高農(nóng)業(yè)從業(yè)者的素質(zhì)，從而顯著提高農(nóng)民收入、壯大集體經(jīng)濟(jì)。

　　近年來，甘肅省按照多采光、少用水、新技術(shù)、高效益的理念，探索發(fā)展戈壁農(nóng)業(yè)的多種模式，取得了一些成功的經(jīng)驗(yàn)。例如，酒泉市肅州區(qū)、張掖市等地，積極推廣應(yīng)用蔬菜無土栽培技術(shù)，推廣設(shè)施葡萄延遲栽培技術(shù)，在當(dāng)?shù)囟既〉脴O大的成功，農(nóng)民的收入顯著增加。

　　截止2017年底，甘肅省已建成以日光溫室大棚為主的戈壁農(nóng)業(yè)6.36萬畝，初步形成了戈壁農(nóng)業(yè)集中區(qū)，種植作物由蔬菜逐步拓展到葡萄、西瓜、食用菌等等。戈壁農(nóng)業(yè)成為甘肅省技術(shù)密集、科技含量相對(duì)較高的一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)。

　　一是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。

　　去年甘肅省在酒泉市召開了河西戈壁農(nóng)業(yè)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，會(huì)上印發(fā)了關(guān)于河西戈壁農(nóng)業(yè)發(fā)展意見，在廣泛調(diào)研和專家論證的基礎(chǔ)上，河西走廊地區(qū)五市已基本完成了今后五年戈壁農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制，明確了發(fā)展的思路、研究、目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施。

　　二是借助外力推動(dòng)。

　　去年甘肅省統(tǒng)籌中央財(cái)政、農(nóng)業(yè)部、農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金1.2億元，支持戈壁農(nóng)業(yè)發(fā)展，儲(chǔ)備戈壁項(xiàng)目46個(gè)，累計(jì)投資規(guī)模130多億，引進(jìn)九鋼集團(tuán)、敦煌種業(yè)、魯農(nóng)現(xiàn)代等一大批龍頭企業(yè)，參與戈壁農(nóng)業(yè)的建設(shè)。

　　三是注重市場(chǎng)的開拓。

　　著力培育以綠色有機(jī)產(chǎn)品為主的戈壁農(nóng)業(yè)，不斷加大市場(chǎng)開拓力度。酒泉市與上海蔬菜集團(tuán)簽訂了蔬菜產(chǎn)銷戰(zhàn)略合作協(xié)議。

　　去年以來甘肅省委省政府把發(fā)展戈壁農(nóng)業(yè)列入重要的議事日程，成立了協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部先后派出調(diào)研組來甘肅調(diào)研指導(dǎo)戈壁農(nóng)業(yè)，農(nóng)民日?qǐng)?bào)組織采訪組來我省進(jìn)行了專題的采訪報(bào)道。河西走廊地區(qū)省市有關(guān)部門，按照省委省政府的決策部署，建立了政府引導(dǎo)、部門主抓、社會(huì)參與的工作格局，集中精力、人力和物力形成了宣傳公關(guān)的強(qiáng)大活力，為發(fā)展戈壁農(nóng)業(yè)提供了有力的保障。

　　戈壁農(nóng)業(yè)前景十分廣闊、潛力十分巨大。下一步我們將深入落實(shí)習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和“八個(gè)著力”的重要指示精神，在中央農(nóng)辦、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部等國(guó)家部委的大力支持下，千方百計(jì)采取多種措施，全面提高戈壁農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，計(jì)劃到2025年形成戈壁農(nóng)業(yè)面積30萬畝，生產(chǎn)蔬菜、果品、食用菌等園藝作物250萬噸，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值120億元，爭(zhēng)取把河西走廊地區(qū)建設(shè)成為我國(guó)重要的西菜東調(diào)等蔬菜供應(yīng)的重要基地。

　　一是打造自己品牌。

　　以提升產(chǎn)品品質(zhì)為中心，以綠色有機(jī)為主體，打造在全國(guó)乃至國(guó)際都具有一定影響的戈壁農(nóng)業(yè)品牌，同時(shí)加快品牌認(rèn)證的步伐，擴(kuò)大認(rèn)證數(shù)量和規(guī)模，強(qiáng)化品牌保護(hù)意識(shí)。

　　二是健全標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　制定完善戈壁農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)栽培和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提升物質(zhì)裝備水平、減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，降低生產(chǎn)成本，加大監(jiān)管力度，確保消費(fèi)者吃上安全放心的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。

　　三是提升產(chǎn)業(yè)水平。

　　提高戈壁農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、社會(huì)化和區(qū)域化水平，加快新型經(jīng)營(yíng)主體的培育，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，壯大培育專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體，廣泛利用電子商務(wù)、物流保稅區(qū)等現(xiàn)代營(yíng)銷手段和平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷對(duì)接、拓寬銷售渠道。同時(shí)積極借鑒國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)，走出一條創(chuàng)新之路。

　　四是加大投入。

　　我們計(jì)劃采取政府扶持、多元投入等模式，五年投入戈壁農(nóng)業(yè)450億元，其中財(cái)政資金100億，金融和社會(huì)資本350億，目前已經(jīng)確定未來5年增加投入數(shù)億元，國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合辦提供了7.5億元專項(xiàng)資金加以支持。同時(shí)加大專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)，穩(wěn)妥有續(xù)地?cái)U(kuò)大戈壁農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升戈壁農(nóng)業(yè)的影響力、競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率。

　　五是嚴(yán)格用水管理。

　　在控制用水總量的前提下，通過農(nóng)田高效節(jié)水，加強(qiáng)調(diào)蓄設(shè)施建設(shè)和綜合水價(jià)改革等措施，嚴(yán)禁開荒打井，優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)，提高用水效率，確保河西地水資源的動(dòng)態(tài)平衡。

　　六是強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)。

　　堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展，所有項(xiàng)目的規(guī)劃和審批都要嚴(yán)格遵守相關(guān)的法律法規(guī)，確保社會(huì)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，大力發(fā)展無土栽培技術(shù)，減少對(duì)設(shè)施內(nèi)戈壁表層的挖取，依托企業(yè)積極建立標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)基地，今后我們將把全省2500萬噸可搜集的秸稈和960萬噸農(nóng)業(yè)廢氣加工生產(chǎn)為有機(jī)肥，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧互補(bǔ)和資源的良性循環(huán)利用。

　　我們衷心希望借助農(nóng)民日?qǐng)?bào)這一平臺(tái)，緊緊抓住國(guó)家支持貧困地區(qū)發(fā)展的有利契機(jī)，加強(qiáng)與國(guó)家部委，兄弟省份的對(duì)接，吸引社會(huì)企業(yè)和社會(huì)力量來甘肅考察投資戈壁農(nóng)業(yè)，確保戈壁農(nóng)業(yè)成為甘肅省河西走廊地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)和農(nóng)村轉(zhuǎn)型升級(jí)新的支撐點(diǎn)。

　　我們將以更加認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度、更加深入扎實(shí)的作風(fēng)、更加周密細(xì)致的部署，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，努力開創(chuàng)戈壁農(nóng)業(yè)發(fā)展的新局面。

　　最后，預(yù)祝大會(huì)圓滿成功。謝謝大家！